| １． |
授業の内容（Course Description） |
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社会保障制度については、国、時代によりその範囲が異なっているが、わが国では、社会保障制度審議会（1950年）による公的扶助、社会保険、社会福祉、医療・公衆衛生をその要素とするという考え方が有名である。また、福祉（welfare）という場合、広義の福祉（「望ましさ」に関する観念）、狭義の福祉（社会福祉に関する政策、制度）に分ける場合が多い。そして、近年、社会福祉学として、社会福祉のみならず、所得保障や医療保障（社会保障の構成要素）を対象として考える場合もある。本講義では、社会福祉学を広い意味として捉えることにする。
総論部分として、第一に、「福祉」、「生活の質」を目標概念とする福祉政策の考え方を手段、評価基準との関連で考えることにしたい。第二に、福祉と市場、さらにサービスの割当（ラショニング）という考え方について検討を加える。その一方で、第三として、社会保障の機能（貧困の予防と救済、所得の再分配など）を明らかにし、さらに、社会保障の歴史を欧米、日本に焦点を合わせて描写し、かつ、現代的な問題として、わが国の財政枠組みについて検討することにしたい。
また、各論部分として、「社会福祉学Ⅰ」では、医療保険、および所得保障としての生活保護（＝公的扶助）に限定して、その制度のメカニズム、問題点について検討することにしたい。とりわけ、負担と給付の関係から、日本社会の社会保障、福祉政策の方向性を明らかにすることにしたい。
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| ２． |
授業の到達目標（Course Objectives） |
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①社会保障制度における社会福祉の位置づけについて理解すること。
②福祉政策の考え方について理解し、実際の政策に興味を持ち、分析する眼を養うこと。
③社会保障の機能、およびその歴史、さらに、財政枠組みについて理解すること。
④社会の一員として、福祉を考える視点を持つようになること。
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| ３． |
成績評価方法（Grading Policy） |
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成績評価は、出席点、テストによる。テストでは、ノート、配布資料を持ち込み可とする。評価においては、①授業の内容を如何に理解しているか、②そして、社会福祉、社会保障について、各自、如何に自らの知見を持つようになっているか、という点を重視する。
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| ４． |
テキスト・参考文献（Textbooks) |
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テキストは、椋野美智子、田中耕太郎『はじめての社会保障：福祉を学ぶ人へ（最新版）』有斐閣、2012。
参考文献として、三重野卓、平岡公一編『福祉政策の理論と実際：福祉社会学研究入門（増補改訂版）』東信堂、2005。
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| ５． |
授業時間外の学習《準備学習》（Assignments） |
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最初の授業に、詳細な授業の予定を示す。各自、それを踏まえて、福祉についての情報に関心を持って欲しい。事前に、テキストを読み、それを踏まえて、授業の内容をより深く理解して欲しい。なお、プリントを多く配布する予定である。
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| ６． |
学生への要望・その他（Class Requirements） |
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新聞、雑誌、テレビ、インターネットなどを通して、福祉の観点から、現代社会に興味を持って欲しい。
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| ７． |
授業の計画（Course Syllabus) |
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【第１回】
（イントロダクション） 各回の授業を位置づける。とりわけ、福祉とは何か、という用語的な問題について、広義の福祉と狭義の福祉の視点から定式化する。さらに、社会福祉を社会保障、福祉政策、社会政策との関連で明らかにする。
【第２回】
（福祉政策の枠組み） 広義の福祉、「生活の質」に関する福祉政策の考え方を示す。そこでは、目標、手段、評価基準からなる枠組みが提示される。
【第３回】
（ニーズ論） とりわけ、目標を設定するためのニーズ（欲求、必要）の考え方について明らかにする。比較ニーズ、表出されたニーズ、規範ニーズ、感じられたニーズなどの概念について検討する。
【第４回】
（福祉政策の評価基準Ⅰ） 平等、公正、公平の意味について考察する。それらの概念は、論者により異なり、多様であるが、ここでは、最大公約数的に考えることにする。
【第５回】
（福祉政策の評価基準Ⅱ） 効率の評価基準を定式化し、効率と公平のトレード・オフの関係について検討を加える。さらに、サービスへのアクセシビリティ（接近可能性）、選別主義と普遍主義の考え方、および権利についても考察する。
【第６回】
（市場の考え方） 福祉政策は、公共当局と他の主体、すなわち民間営利部門、民間非営利部門、家族の協働によるものである。ここでは、市場と福祉の関連性、とりわけ準市場に焦点を合わせる。
【第７回】
（割当の考え方） 福祉政策において不可欠なラショニング（割当）の考え方に着目し、ニーズに如何に資源を割り当てるか、という点を明らかにする。
【第８回】
（社会保障の機能） ここでは、四つの機能として、貧困の予防と救済、所得の再分配、経済の成長と安定、社会の統合や政治的安定を挙げ、その意味を明確にする。
【第９回】
（社会保障の歴史Ⅰ） 欧米に焦点を合わせて説明する。公的扶助、社会保険の登場、そして、大恐慌を経た時代状況、戦後の福祉国家建設への志向、1980年代以降の社会保障改革について検討する。
【第10回】
（社会保障の歴史Ⅱ） 明治、大正、昭和、とりわけ、戦間期、戦後の歴史について、公的扶助、社会保険に焦点を合わせ描写する。また、社会福祉の戦後の動向を辿る。
【第11回】
（財政の枠組み） 国と地方自治体、および特別会計との関係、さらに、租税、保険料、地方交付税、国庫支出金、補助金などの関係について検討する。
【第12回】
（医療保険Ⅰ） 被用者保険、すなわち、組合健保、協会けんぽ、さらに国民健康保険のメカニズムについて検討する
【第13回】
（医療保険Ⅱ） とりわけ、後期高齢者医療制度の問題点について指摘する。
【第14回】
（生活保護） 所得保障としての生活保護に焦点を合わせ、その制度の枠組み、実際について、国民の権利、選別主義の政策基準、スティグマ（恥辱感）との関連で明らかにする。
【第15回】
（まとめ） 本講義を復習し、福祉政策における社会保障、社会福祉の位置づけを明らかにする。
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