| １． |
授業の内容（Course Description） |
|
あるAさんが貴方に次のような質問をしたとしよう。「この道路・橋をつくる時の税金を君は払っていない。だって、その時君は生まれていなかった。だから、君はこの道路・橋を通ることが許されない」。この議論に答えるためには、サービスと負担の関係について考える必要がある。
コンビニなどで150円の価格を持つジュース1本を買うことは、「150円」と「ジュース1本」が対応関係にあることを意味している。つまり、ジュース2本が欲しければ、300円をお店に支払わなければならない。買い逃げ、食い逃げは違法である。Aさんの上記の質問は、通常の取引における「買い逃げ、食い逃げ」を念頭に置いているのが分かるだろう。さて、生まれる前に作られた施設を私たちが利用することは、何を意味しているのだろうか。
私たちが日々享受している公共サービスの世界には、ジュースとお金の関係が必ずしも当てはまらない。例えば、あるBさんが、「私は、隣のCさんよりも、20倍税金を納めている。だから、Cさんの20倍の公共サービスを受け取るべきだ。または、私の子どもはCさんの子どもの20倍の教育サービスを受けるべきだ」と発言したとしよう。おそらく、多くの人はこの発言に違和感を覚えるであろう。実際、公共サービスの世界においてBさんの論理は成立しない。
結論から言えば、支払った税金の額と個別の公共サービス量は一対一の対応関係をもっていないのだ。しかし、公共サービスの財源は税金ではないのか、という疑問が生まれてくるだろう。この問題に答えるためには、政府が毎年度作成する「予算」について、学ばなければならない。
政府は税金を財源に公共サービスを私たちに供給する。よく私たちは、サービスから得られる「嬉しさ」とその負担について議論をする。しかし、公共サービスに関する「嬉しさ」と「負担」の関係に目を向けると、日常生活の延長線上として考えることができない事例を発見できるであろう。
政府サービスを賄うお金の徴収と分配の実態を明らかにし、社会の秩序安定を図る政府の活動を分析する学問のことを財政学という。本講義では、この財政学という視点から、日本財政を理解するのに必要な制度・理論・歴史から現状の財政問題にわたる幅広いテーマを扱う。
本講義では、社会保障政策、政府間財政関係論の基本的知識を扱う。最終的には、近年の諸改革を理解・検討するのに必要な知識・考え方を履修者に提供したい。
|
| ２． |
授業の到達目標（Course Objectives） |
|
本講義の到達目標は以下の通りである。
（１）基本的な財政用語を理解し、その意味を説明できる。
（２）生活保護制度、公的年金制度の役割を理解し、それを予算との関わりで説明できる。
（３）政府間財政関係に関する基本的な考えを理解し、その役割を具体的な制度に則して説明できる。
|
| ３． |
成績評価方法（Grading Policy） |
|
基本的に試験の成績で評価する。つぎの加点措置を実施する。
・出席回数が規定回数を満たせば、加点レポートを提出できる（最大25点）。未提出でも減点にはならない。
成績評価・試験方法に関する詳細は第1回の授業時に説明するので、可能な限り出席すること。
|
| ４． |
テキスト・参考文献（Textbooks) |
|
基本的に毎回の講義において、講義ノート（キーワード等が空欄になっている）を配布する予定である。講義に関係する参考文献として、以下の文献を挙げておく。参考文献と講義の内容との関係については、第1回目の講義で説明する。他の参考文献は、講義にて適宜紹介する。
○参考文献
日本財政の基本的なデータ・制度について知りたい方には、次の文献を推奨する。
・市川 健太［2013］『図説日本の財政 平成25年度版』東洋経済新報社。
財政学の視点から、現代の財政問題を考察している文献として次の文献がある。本講義における社会保障、予算編成、地方財政の理解については、この文献を主に参照している。
・井手英策［2012］『財政赤字の淵源 寛容な社会の条件を考える』有斐閣。
|
| ５． |
授業時間外の学習《準備学習》（Assignments） |
|
取り上げるトピックは豊富なので、配布するプリント・資料を活用して積極的に復習をおこなってほしい。制度の細かな規定よりも、財政史の大枠を把握するようにしてほしい。
|
| ６． |
学生への要望・その他（Class Requirements） |
|
（１）財政学Ⅰを履修していない学生にも理解できるように講義するので、安心して受講してください。
（２）ただし、既に財政学Ⅰを履修している学生にはとっては知識を深めるためにも履修することを希望する。また、財政学Ⅰを履修していれば、効率よく本講義の内容を理解できるだろう。
（３）授業に出席して私語をせずに勉強する学生の履修を希望する。
|
| ７． |
授業の計画（Course Syllabus) |
|
【第１回】
授業のガイダンスと基礎知識の確認・復習
【第２回】
財政学Ⅰの復習：社会全体の負担とニーズの関係
【第３回】
日本財政と予算：予算と議会統制
【第４回】
財政と社会保障（１）：社会保障制度と社会的リスク
【第５回】
財政と社会保障（２）：生活保護制度と日本財政
【第６回】
財政と社会保障（３）：生活保護制度に関する近年の議論
【第７回】
公的年金制度の役割とその仕組み（１）
【第８回】
公的年金制度の役割とその仕組み（２）
【第９回】
租税政策と社会保障政策：租税論の基本知識と負の所得税について
【第10回】
財政政策の基本と近年の動向（１）
【第11回】
財政政策の基本と近年の動向（２）
【第12回】
財政改革の動向と社会保障政策：「社会保障と税の一体改革」
【第13回】
地方財政の理論と実際（１）：日本財政における地方財政の重要性
【第14回】
地方財政の理論と実際（２）：地方交付税との役割とその仕組み
【第15回】
まとめ：予算の正当性と日本財政の特徴
※ 進度などの関係で、一部変更する場合がある。
|
